Ru
+7 (499) 196-71-00info@tp-bioenergy.ruМосква, пл. Академика Курчатова, д. 1

Наилучшие доступные технологии

Наилучшие доступные технологии (НДТ) напрямую связаны с задачей сокращения техногенного влияния на  окружающую среду, усиливающегося в результате развития цивилизации. В Российской Федерации контроль воздействия на экологию определяется Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В основу  концепции регулирования воздействия на окружающую среду положено применение новейших научных разработок в различных областях производственной и хозяйственной деятельности.

            Наилучшие доступные технологии представляют собой специально разработанный перечень новейших производственных технологий, обеспечивающих высокую эффективность производства при максимальном снижении негативного влияния на окружающую среду, с учетом отраслевых особенностей.

Понятие «наилучших доступных технологий» (как и сам термин) сформировалось в Евросоюзе и в 1984 г. и нашло отражение в Директиве Парламента и Совета ЕС по вопросам комплексного предотвращения и контроля загразнений. С 1996 г. все крупные предприятия ведущих отраслей экономики Евросоюза обязаны получать комплексные экологические разрешения (КЭР) и подтверждать соответствие требованиям наилучших доступных технологий. Внедрение НДТ регулируется специальными документами, так называемыми «справочниками НДТ», составленными отдельно для каждой отрасли.

Справочники НДТ являются основнми документами, которые, с одной стороны, используются уполномоченными органами власти при выдаче КЭР, а с другой стороны, необходимы хозяйствующим субъектам для регулирвоания своей экологической деятельности. В настоящее время в ЕС действуют 33 справочника, содержащих законодательные аспекты  НДТ, описание технологических процессов, применяемых в производстве в сравнении с новыми, а также оценка степени экономической и экологической эффективности при переходе на НДТ. Они содержат также информацию о новейших разработках на этапах НИОКР и опытно-промышленного внедрения.Российским законодательством – Федеральным законом об охране окружающей среды от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ и изменениями к нему от 2014 г.  –наилучшая доступная технология интерпретируется как «технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения».

В Российской Федерации был сформирован список отраслей экономики, где применяются НДТ. В 2014 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 398-р.

 утвержден комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, и переход на принципы НДТ. Для реализации Распоряжения был создан Межведомственный совет, разработана Дорожная карта по переходу на принципы НДТ предприятий и компаний, в работе которых принимает участие государство. Получила активное развитие нормативно-правовая база. Приказом Росстандарта от 11 июня 2015 г. № 707 было создано «Бюро наилучших доступных технологий». Постановлением Правительства Российской Федерации  от 23 декабря 2014 года N 1458   (с изменениями на 9 марта 2019 года) был уточнен порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 2178-р «О поэтапном графике создания в 2015-2017 гг отраслевых справочников  наилучших доступных технологий» была спланирована работа по подготовке этих документов. В 2015 и 2016 гг. были опубликованы 10 и 13 справочников НДТ соответственно. В 2017 г. приказами Росстандарта утверждены 28 из запланированных 47 справочников. Особенностью российских  справочников, в отличие от европейских,  является то, что они содержат предельные значения для отходов, генерируемых предприятиями различных отраслей.

Практическая деятельность по разработке отраслевых справочников НДТ осуществляется рабочими группами. Деятельность рабочих групп координируется Бюро НДТ. Техническая рабочая группа по разработке справочника НДТ представляет собой сообщество экспертов, состоящее из представителей органов исполнительной власти (6% в составе группы), государственных научных организаций (9%), некоммерческих организаций и госкорпораций (23%), бизнес-сообщества (62%). В ходе работы по координации деятельности рабочих групп при разработке справочников Бюро НДТ взаимодействет с подведомственной Росстандарту ФГУП «ВНИИСМТ». Специально для обеспечения отраслевых компаний документами по стандартизации и для разработки соответствующей нормативно-методической базы был создан Технический комитет по стандартизации. Он осуществляет также экспертизу проектов информационно-технических справочников наилучших доступных технологий  (ИТС НДТ) действующим национальным стандартам и готовит по ним заключения.

            Для создания финансовой поддержки модернизации российской промышленности в 2014 г. был создан Фонд развития промышленности. В этом же году был учрежден Межведомственный совет по переходу на принципы НДТ, куда вошли органы, ответственные за разработку справочников, а также представители промышленных союзов и ассоциаций. Главной задачей совета является содействие взаимодействию ведомств и экспертных сообществ.

            Современные технологии биоэнергетики направлены на повышение энергетической эффективности и охрану окружающей среды, поэтому обладают высокой актуальностью для включения в следующие справочники НДТ:

  • «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона»;
  • «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
  • «Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов»);
  • « Обезвреживание отходов»;
  • «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
  • «Добыча сырой нефти»;
  • «Переработка нефти и природного газа»;
  • «Производство продукции тонкого органического синтеза»;
  • «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых»;
  • «Сжигание топлива на крупных промышленных предприятиях в целях производства энергии»;
  • «Интенсивное разведение свиней»;
  • «Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы»;
  • «Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях, побочные продукты животноводства»;
  • «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов);
  • «Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности».

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии

Сергиенко О.И. Кащенко Ю.С., Елистратова А.П.  Выбор наилучших доступных технологий получения биоэнергии на основе эколого-экономических критериев. Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент», № 4, 2014 , С. 361-374